作為拉動我國經濟增長三駕馬車之一的出口，在今年5月份瘋狂“跳水”，當月增速驟降至1%，比上月急劇回落了13.7個百分點。盡管其中有擠壓虛假貿易水分的因素，但外貿形勢的擔憂情緒仍在不斷蔓延。
當前我國外貿形勢的實際情況究竟如何？政府的貿易政策又該如何調整？針對這些問題，國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平日前在由國務院發(fā)展研究中心主辦的“2013年省區(qū)市經濟形勢分析座談會”上作專題發(fā)言，并在會議間隙接受了中國經濟時報記者的專訪。
趙晉平認為，從1—5月的情況來看，我國外經貿形勢有喜有憂。其中，出口形勢憂遠多于喜。不過，2013年全年出口走勢將與去年基本持平或略有上漲。此外，他認為，我國外經貿發(fā)展方式亟待轉型，應加大力度培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
外貿形勢的喜與憂
數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月份，我國利用外資同比增長1.2%，而去年同期為-2.4%；對外投資1—5月同比增長20.3%，而去年同期為40.2%。
“利用外資和去年同期相比由下降轉為增長，這似乎透出一些‘喜’的跡象；對外投資雖然比去年同期增速明顯回落，但在全球跨境直接投資急劇下降的背景下，當前20%以上的增長也是來之不易的。所以從表面來看，我國跨境投資形勢似乎有‘憂’，但實際背后是‘喜’。”趙晉平說。
不過，趙晉平同時表示，今年1—5月份，無論是進出口增速，還是出口增速都明顯高于上一年，但其背后折射出許許多多的問題。“從出口形勢來看，憂遠多于喜。”他說。
今年1—5月份，我國出口同比增速分別為25%、21.8%、10%、14.7%、1%。“從整體來看，出口同比增速回落的趨勢非常明顯，更重要的是它背后反映出一些問題。”趙晉平說。
趙晉平表示，比如對一季度外貿出口數(shù)據(jù)進行觀察會發(fā)現(xiàn)幾個異常增長：一季度，面向香港出口增長達到74%，拉動全部出口增長8.2個百分點；集成電路出口增長3倍，對全部出口增長的貢獻達到4個百分點，其次貴金屬貢獻也很大；海關特殊監(jiān)管區(qū)域貨物貿易出口增長2.6倍，對全部出口拉動效果為5—6個百分點左右。但同期，香港轉口貿易、全球集成電路需求增長低迷；我國工業(yè)出口交貨值僅增長6%左右。
這些異常增長主要是什么原因造成的呢？趙晉平認為，這主要是由于大量出口“一日游”和出口“低出高報”現(xiàn)象所帶來的。由于這兩種異常貿易行為的存在，使得我國出口對實體經濟增長的帶動效果遠小于統(tǒng)計本身的表現(xiàn)。
趙晉平表示，這種由異常貿易行為所帶來的危害很大，不僅會造成政策資金流失、統(tǒng)計信息失真、占用監(jiān)管和管理資源以及壓升物流成本、為境外“熱錢”流入提供可乘之機，還將誤導政府和企業(yè)對市場形勢的預判。
那么真實的出口情況是什么樣的呢？
一份由國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部今年6月份面向225家全國各地外貿企業(yè)所做的問卷調查顯示：一半以上的企業(yè)1—5月份出口增長率基本與去年持平，處于下降5%到增長5%之間；近三成企業(yè)回答出口略有增長(5%到20%之間)；11%的企業(yè)出口略有下降；回答說大幅度增長或下降的企業(yè)很少。
趙晉平表示，基于這些數(shù)據(jù)判斷，接受調查企業(yè)的實際出口平均增長水平大約在5%—8%之間。全國出口的實際增長水平也與此相近。
全球市場需求預計有限回升
外貿形勢的好壞，往往與國際經濟形勢緊密相連。趙晉平認為，目前全球經濟仍處于緩慢復蘇階段，全球市場需求預計將有限回升。
最近幾大國際投資機構以及IMF、世界銀行都下調了2013年關于全球經濟增長的預期。據(jù)趙晉平介紹，這主要和美歐日三大發(fā)達經濟體密切相關：美國經濟總體來看緩慢復蘇，預計今年經濟增速和去年相當；歐元區(qū)持續(xù)衰退，受歐債危機拖累，恐難以出現(xiàn)明顯回升；雖然在一些強大的經濟政策刺激下，日本經濟有復蘇跡象，但這種效果僅限于帶到內需，它的外部性是負面的，因為伴隨著經濟回升，日元快速貶值，意味著外部的出口進入日本市場的難度明顯上升，所以不會帶來外部經濟性，對全球經濟增長包括對中國出口所產生的積極作用是非常有限的。
但趙晉平同時表示，從全球來看，緩慢的復蘇進程仍然在持續(xù)，國際機構對于2013年的經濟增長預測值略高于2012年水平，再加上美國失業(yè)率降低、日本經濟景氣上升等一些積極因素的作用，投資者信心可能會略有上升，市場需求將出現(xiàn)小幅度的改善。
這一點，從上述外貿企業(yè)調查問卷的結果中也可以看出來：今年接受調查的企業(yè)回答說持有訂單有所增加的比重比去年略有上升，其中3—6個月的中長期訂單所占比重比去年增多。趙晉平認為，這說明國內外貿企業(yè)訂單情況有所改善。
此外，該調查問卷還顯示，去年接受調查的企業(yè)80%以上都認為，導致出口增長困難的最主要原因是國際市場需求減少，而在今年的調查中，這一比例大幅下降到16%。今年多數(shù)外貿企業(yè)更為擔憂成本上升和人民幣升值制約出口增長。與此同時，調查還顯示，大部分外貿企業(yè)對2013年出口增長的預期是略有改善。
在上述國際、國內背景下，趙晉平認為，2013年全年出口走勢，與去年相比，將基本持平或有所上升。但是回升幅度十分有限。
外貿發(fā)展方式亟待轉型
“今年以及去年的出口困難表面看來是受國際金融危機等市場形勢變化因素的影響，但背后實際上是我國經濟發(fā)展方式的問題，尤其是外經貿的發(fā)展方式。”趙晉平說，傳統(tǒng)的外貿發(fā)展方式已不可持續(xù)，其比較優(yōu)勢已經在逐步削弱，當前需要培育新的競爭優(yōu)勢。也就是十八大報告所提出的，培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
那么外貿發(fā)展方式該如何轉型，又該如何培育新優(yōu)勢呢？趙晉平表示，這就需要加大力度實施兩大戰(zhàn)略。
第一個戰(zhàn)略就是加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略。趙晉平認為，貿易政策的調整可以分三步走：首先是便利化，即為企業(yè)創(chuàng)造開展跨境貿易投資活動的便利環(huán)境；其次是市場化，發(fā)揮市場調節(jié)作用，減少對企業(yè)貿易投資活動的行政干預；最后是貿易投資自由化，深化對外開放，提高開放性經濟水平。
第二個戰(zhàn)略就是中國企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略，尤其是海外投資并購的戰(zhàn)略升級。趙晉平表示，當前，我國企業(yè)走出去，更多的是去開發(fā)礦產資源，今后要升級：要從獲得資源，轉為獲取市場，即延伸產業(yè)鏈條，進入目標市場，擴大零部件、設備和成品市場占有率；進而獲得股權，即通過并購投資，持有境外全球性企業(yè)的股權，成長為真正意義上的跨國公司；最終是要獲得技術和品牌，即學習和掌握技術，提高技術水平，獲得全球性品牌，提升中國跨國公司影響力。
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