國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人就2015年前三季度國民經(jīng)濟運行情況答記者問（圖）
中央電視臺記者：
我有兩個問題。第一，三季度GDP增速為6.9%，跌破了7%，請問原因是什么？這個增速也是2009年第二季度以來GDP首次破7%，您怎么看？
盛來運：
謝謝你的提問。三季度GDP增長6.9%，下到7%以下，但是只下降0.1個百分點，應(yīng)該說還是在7%左右。至于三季度的增速為什么小幅回落，我想，主要的原因還是進(jìn)入三季度以后，國際和國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了一些新情況、新問題。
首先，從國際層面來看，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇是不及預(yù)期的，前段時間，世界銀行、貨幣基金組織等國際機構(gòu)都紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長的預(yù)期，普遍下調(diào)了0.2到0.3個百分點。另外一個因素，美國加息預(yù)期進(jìn)一步強化，造成世界大宗商品價格、股市、匯市出現(xiàn)大幅動蕩，許多國家貨幣出現(xiàn)進(jìn)一步貶值，這樣加大了中國出口的壓力。所以三季度我國的對外出口是-5.6%，降幅比二季度擴大了2.6個百分點，所以三駕馬車中出口的下行壓力是加大的。
從國內(nèi)情況來看，主要是我們國家仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在去庫存，而且在實實在在地去產(chǎn)能，鋼鐵、水泥、建材這些傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)的增速都出現(xiàn)了下滑。前三季度，粗鋼產(chǎn)量下降了2.1%，水泥產(chǎn)量下降了4.7%，短期來講對工業(yè)下行產(chǎn)生了壓力。另外還有一個因素，前期增長比較快的，像汽車、手機這些行業(yè)，受市場容量限制進(jìn)入了調(diào)整期。
國際層面的因素和國內(nèi)層面的因素相互疊加，加大了三季度經(jīng)濟下行的壓力，這是三季度經(jīng)濟增長速度有所回落的主要原因。
至于怎么看待增長速度下到7%以下，我們總的看法是，雖然經(jīng)濟增速略有回落，但是總體平穩(wěn)的基本面沒有變，穩(wěn)中有進(jìn)和穩(wěn)中向好的態(tài)勢也沒有變。為什么這樣說呢？首先，經(jīng)濟運行仍在合理區(qū)間。剛才我講到，增長指標(biāo)雖然有所回落，但是還是在7%左右。就業(yè)指標(biāo)總體表現(xiàn)還是不錯的，前三季度新增就業(yè)超額完成全年的計劃目標(biāo)。9月份我們調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)是在5.2%左右，比前兩個月稍微有一點點上升，主要原因是8、9月份正是中國大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動力市場的旺季，所以一定程度上增加了勞動力市場的供給，但是主要的25-60歲的就業(yè)人員調(diào)查失業(yè)率是穩(wěn)定的。居民消費價格1-9月份只上漲1.4%，而且居民收入保持較快增長，增速高于GDP。這些指標(biāo)充分說明當(dāng)前中國經(jīng)濟總體運行還是比較平穩(wěn)的，仍在合理區(qū)間。
第二，我覺得看中國經(jīng)濟的走勢，還要看結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)增長比較快，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢更加明確。大家看到，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.4%，比去年同期高出2.3個百分點。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為58.4%，比資本形成總額高15個百分點。
另外，轉(zhuǎn)型升級勢頭也非常好。在中央一系列“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的推動下，中國的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新經(jīng)濟、新動力加快孕育。1-9月份，網(wǎng)上零售額增長將近40%，新產(chǎn)品像新能源汽車都在翻倍增長。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，1-9月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.4%，比規(guī)模以上工業(yè)增長速度高出4.2個百分點。
以上情況說明，在經(jīng)濟的新常態(tài)下，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，都在有序地推進(jìn)，這也說明調(diào)整符合規(guī)律，轉(zhuǎn)型符合方向，發(fā)展符合預(yù)期。所以中國經(jīng)濟的總體發(fā)展大勢沒有變化。
金融時報記者：
最近中國人民銀行的首席經(jīng)濟學(xué)家估計，由于中國沒有加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），這可能會使得中國每年的經(jīng)濟增速降低0.5個百分點，對于這一點，您有沒有自己的估計，或者您是否認(rèn)可他的這樣一種估計？
盛來運：
謝謝你的提問。我也注意到了這方面的一些報道，但是我沒有看到相關(guān)的計算方法和過程，所以對這個結(jié)果我不好給出全面的評價。但是就這件事情本身來講，我的看法是有影響，但是短期影響不會很大。首先，TPP從簽署初步意向到最終通過和實施還有一個過程，所以有一定的不確定性。第二，中國對這件事情已經(jīng)有一些應(yīng)對的措施，比如說我們加快推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易的談判，同時加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，加快自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，這在一定程度上能夠?qū)_一些影響。更重要的一點，中國市場空間巨大，最終的貿(mào)易還是要取決于市場的需求。不論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，對于進(jìn)入中國的市場還是抱有濃厚的興趣，我們愿意在平等互利的基礎(chǔ)上加強雙邊合作。因此，短期的影響不是很大。
但是也要高度重視，因為TPP畢竟是一個多邊的貿(mào)易制度建設(shè)，而且TPP所涉及的12個國家經(jīng)濟總量占世界將近40%，如果真的按照這個協(xié)議規(guī)定實施的話，將有近兩萬宗產(chǎn)品能夠?qū)嵭辛汴P(guān)稅，所以對我們的外貿(mào)還是有一些壓力。要抓住機會，加大國內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，變被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇，使之成為推動中國產(chǎn)業(yè)升級的一種正能量。這是我的基本看法，謝謝。
中央人民廣播電臺記者：
請問發(fā)言人，此前有分析稱，目前的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟正面臨著金融危機以來的最大壓力，請問發(fā)言人如何看待這種說法？另外，剛才我也看到數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資的增速是最慢的，從中短期來說，哪些因素有可能在經(jīng)濟的新舊動能交替過程當(dāng)中成為新的動能？謝謝。
盛來運：
關(guān)于下行的壓力，實際上我剛才回答第一個記者提問的時候已經(jīng)基本上談到了。我覺得中國現(xiàn)階段的下行壓力主要是來自于兩個層面，一個方面是國際層面，因為現(xiàn)在世界經(jīng)濟總體上仍處在危機后的深度調(diào)整之中，呈現(xiàn)出一種低增長、低物價、低利率、不平衡，而且振蕩加劇的特點，這種情況在短期內(nèi)還難以改變。發(fā)達(dá)國家通過加快自己的再工業(yè)化，減少了對發(fā)展中國家的進(jìn)口。發(fā)展中國家經(jīng)濟今年以來普遍在下行，所以市場需求也比較弱，他們的生產(chǎn)成本又比較便宜，在這種情況下，也部分?jǐn)D占了我們外貿(mào)出口的空間，所以進(jìn)出口壓力還是比較大的，既面對發(fā)達(dá)國家的競爭，又面臨著發(fā)展中國家的壓力。第二方面下行的壓力是來自于國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們現(xiàn)在正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的爬坡過坎的階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的程度還是比較大，多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾需要調(diào)整。傳統(tǒng)產(chǎn)能要完成去庫存、去產(chǎn)能化還需要一個過程，短期來講對工業(yè)肯定會產(chǎn)生下行壓力。
第二個問題，今后的增長動力的問題。我想，在中國來講是不缺增長動力的，雖然工業(yè)增速在下滑，但是服務(wù)業(yè)發(fā)展在加快，而且從2012年開始，服務(wù)業(yè)增加值占比首次超過二產(chǎn)以后，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)型，所以服務(wù)業(yè)成為近期經(jīng)濟穩(wěn)定增長一個非常重要的支撐。從需求角度來看，盡管投資增速在回落、出口增速在回落，但是我們的消費增長是相對比較穩(wěn)健的。1-9月份，社會消費品零售總額扣物價以后實際增長是10.5%，而且增速是在逐月提高的，與居民消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的一些行業(yè)，旅游、保健、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療這些行業(yè)增長速度都是非常快的。另外，中國政府進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式這些新的動力在加快孕育成長，這些都是中國經(jīng)濟增長的動力來源。假以時日，中國新動力的成長，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，一定會推動中國經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。謝謝。
中國新聞社記者：
我注意到前三季度全國居民人均可支配收入的實際增長是7.7%，同期的GDP增長是6.9%，人均可支配收入是快于GDP增速的，這樣的狀況也發(fā)生了好幾個季度了，請問原因主要是什么？謝謝。
盛來運：
今年經(jīng)濟運行中的一個很大的亮點，就是全國居民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長，收入總體的增速是超過GDP的，按照你的說法是跑贏GDP，去年以來這個趨勢一直在保持。之所以經(jīng)濟增速有所放緩，而居民收入還能保持較快的增長，原因是多方面的，既有深層次的結(jié)構(gòu)原因，也有一些具體的原因，特別是與中國政府加大惠民生的力度，出臺一系列促進(jìn)收入增長政策措施的逐步落實是有關(guān)的。
從結(jié)構(gòu)性因素來講有一個很重要的變化，近年來中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型，而且人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生新的變化，這就造成勞動力供求關(guān)系發(fā)生一些變化，就業(yè)比預(yù)期的要好，工資率在不斷上升，所以城鄉(xiāng)居民從勞動報酬得到的收入一直比較堅挺。
政策方面的因素就更多了。從工資性收入角度來看，前三季度，全國居民人均可支配收入中的工資性收入增長9.1%，其中有一塊收入是跟政策的推動有很大關(guān)系，就是從去年以來，城鄉(xiāng)公職人員工資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，今年很多地方補發(fā)了去年10月份以來的加薪工資，對工資收入有正向的拉動。
從轉(zhuǎn)移性收入來看，這兩年政府轉(zhuǎn)移支付力度比較大，不斷提高離退休人員工資標(biāo)準(zhǔn)，增加養(yǎng)老保險的補助，例如全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)從人均每月55元提高到70元，這些因素帶動了轉(zhuǎn)移性收入的增長。
此外，財產(chǎn)性收入也是有所增長的。對城市來講，主要是這兩年租房市場比較好，前三季度居民的人均出租房屋凈收入增長了12.6%。對農(nóng)村居民來講，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，出租土地的收入增加，前三季度居民人均轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入增長了17.1%。與其他因素綜合在一起，居民財產(chǎn)凈收入增長達(dá)到了10.1%。
另一個推動居民收入增長的因素是家庭經(jīng)營的收入也是在加快的。對于農(nóng)村來講，今年有一些新情況，就是農(nóng)產(chǎn)品的價格還可以，尤其是生豬價格，從二季度開始在不斷上漲，增加了牧業(yè)方面的收入，使得農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營收入在增加。對于城市來講，雖然現(xiàn)在小微企業(yè)面臨著很大的壓力，家庭經(jīng)營的市場環(huán)境偏緊，但是政府不斷提高這類企業(yè)的稅收起征點。
總之，促進(jìn)居民收入較快增長的因素，既有結(jié)構(gòu)性因素，也有經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的因素，更重要的是，還有政府的一系列惠民生政策推動的作用，是多種作用共同的結(jié)果。
鳳凰衛(wèi)視記者：
我們看到三季度GDP跌破7%，您認(rèn)為接下來7%以下是否是個常態(tài)？另外，“十三五”規(guī)劃也在制定之中，您認(rèn)為“十三五”期間的GDP目標(biāo)在多少區(qū)間之內(nèi)會更加合理？
盛來運：
我想您關(guān)注的重點還是怎么看待中國經(jīng)濟的后期走勢。對這個問題，無論是四季度，或者明年，我總的看法是，中國經(jīng)濟會繼續(xù)保持總體穩(wěn)定運行的態(tài)勢。為什么這樣說呢？支撐中國經(jīng)濟增長的動力和影響中國經(jīng)濟下行的壓力，在現(xiàn)階段應(yīng)該說達(dá)到了一個新的均衡。我個人看，現(xiàn)在影響中國經(jīng)濟有三種力量，一種力量是下行壓力，剛才我已經(jīng)談到了下行壓力的兩個層面，這個下行壓力在短期之內(nèi)，尤其是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前會一直存在，只不過力度強弱的問題。
第二種力量是支撐力。因為中國經(jīng)濟仍處在戰(zhàn)略機遇期，穩(wěn)定運行的基本面沒有變化，支撐力還是比較強的。支撐力來自于什么？首先是來自于中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒有完成，中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化與世界平均水平尤其是發(fā)達(dá)國家的水平相比，仍有很大的空間，尤其是新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化跟新技術(shù)結(jié)合會創(chuàng)造出新的增長動力。第二個支撐力來自于中國發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)仍然具有后發(fā)優(yōu)勢。第三個支撐力來自于中國消費結(jié)構(gòu)的升級。剛才我也談到了這方面的內(nèi)容。我們在基本解決溫飽之后，在住和行上又前進(jìn)了一大步，正在向全面小康邁進(jìn)。消費結(jié)構(gòu)的升級這個勢頭是不可擋的。我們希望生活過得更美好，對教育、旅游、健康、保健方面的需求是在持續(xù)增加的。最近在網(wǎng)上大家可以看到，一些居民到國外瘋狂搶購，而且十一黃金周旅游更是火爆，這充分說明中國的消費潛力是比較大的。這三個層面構(gòu)成了支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行的支撐力。
還有一種力量是剛才談到的新動力。改革紅利和創(chuàng)新紅利進(jìn)一步釋放，此外，雖然我國勞動年齡人口數(shù)量在減少，但是人口素質(zhì)在提高，人口紅利也是很大的。比如現(xiàn)在每年有將近七百多萬的大學(xué)畢業(yè)生，構(gòu)成了中國人才的紅利。在這些因素推動下，新經(jīng)濟、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)形成一種新的動力，我把這統(tǒng)統(tǒng)歸成一種新動力。
實際上中國經(jīng)濟的運行受這三種力量的支配，即下行壓力、支撐力，還有新動力，通過它們力量來決定中國經(jīng)濟的走勢。現(xiàn)階段由于我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比重相對比較大，調(diào)整的時候可能感覺到下行的壓力還是比較大的，但是假以時日，隨著新動力的成長，潛力的繼續(xù)發(fā)揮，中國改革繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新步伐加快，支撐力和新動力交織在一起，會對沖下行壓力，所以我覺得中國經(jīng)濟會持續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長，保持中高速的增長，這是四季度包括今后一個時期最可能的運行態(tài)勢。當(dāng)然，這是一個過程。由于國際環(huán)境的變化肯定有波折，經(jīng)濟的波動是很正常的，但是穩(wěn)定運行的大勢是不會改變的。謝謝。
路透社記者：
這次我們實施GDP核算的改革，以前是按照累計方法，現(xiàn)在按照分季的方法來核算，這對三季度經(jīng)濟增長率的同比或者環(huán)比速度有什么樣的影響？
盛來運：
這次三季度發(fā)布了分季度的GDP絕對量和增長速度，這是首次發(fā)布。10月初，我國政府正式采納了國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)SDDS，這標(biāo)志著中國由原來的數(shù)據(jù)發(fā)布通用系統(tǒng)GDDS正式過渡到SDDS，這是中國統(tǒng)計的一大進(jìn)步。從統(tǒng)計分析的角度來講，因為有了分季度的GDP數(shù)據(jù)，我們就很方便地計算環(huán)比的增長速度，尤其是對經(jīng)濟分析人士，環(huán)比數(shù)據(jù)是非常重要的，因為它是觀察經(jīng)濟短期波動和分析走勢的很重要的指標(biāo)。但是對我們來講壓力還是比較大的，不僅僅是簡單的核算方法的調(diào)整，實際上背后隱藏著整個數(shù)據(jù)收集體系和數(shù)據(jù)處理方式的變革。盡管現(xiàn)在我們剛剛公布分季度的核算，實際上準(zhǔn)備工作包括方法制度的改革，從幾年前就已經(jīng)開始進(jìn)行了。今后，我們會按照GDP統(tǒng)一核算的改革要求，尤其是按照公開透明總體要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)計方法制度改革，不斷地夯實GDP核算的基礎(chǔ)，這是我們的努力方向。
這種改革對季度GDP同比增速的影響不大。因為GDP核算必須要保持口徑的可比，雖然制度層面上、方法層面上有些變化，所使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在總量上會有一定的變化，但用于計算同比速度的上年同期數(shù)也做了同樣調(diào)整，因此，利用這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算出的各季度GDP的絕對額雖然有所變化，而速度則變化不大。
從環(huán)比增速來看，是按照季節(jié)調(diào)整模型去計算的，我們是跟國內(nèi)一些知名高校，在西方的核算模型基礎(chǔ)之上構(gòu)建了中國的環(huán)比計算模型，同時考慮了中國的春節(jié)、黃金周等等節(jié)假日的影響，這個模型會根據(jù)最新數(shù)據(jù)進(jìn)行自動數(shù)據(jù)修正。開展季度核算后，可以直接獲得當(dāng)季GDP數(shù)據(jù)，無需間接計算，分季核算GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量更高，能夠更準(zhǔn)確地衡量當(dāng)季的經(jīng)濟活動。因此，采用分季核算后，將有利于生產(chǎn)出高質(zhì)量的GDP環(huán)比數(shù)據(jù)，更靈敏地反映宏觀經(jīng)濟運行的短期變化。