編者按發(fā)展電動汽車是提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力、保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。未來五年將是電動汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機遇期。“十二五”期間，國家科技計劃將加大力度，持續(xù)支持電動汽車科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，組織實施電動汽車科技發(fā)展專項規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃摘要刊登。
一、形勢與需求
（一）發(fā)展形勢
從國際發(fā)展趨勢看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破，面對金融危機、油價振蕩和日益嚴峻的節(jié)能減排壓力，2008年以來，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區(qū)相繼發(fā)布實施了新的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯加大了政策扶持力度。
從技術(shù)層面看，混合動力汽車技術(shù)逐步成熟，已進入產(chǎn)品市場競爭期，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場銷售新的增長點。純電動汽車電池技術(shù)進步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特征的電動汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來取得突破性進展，國際上各大汽車集團持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標已接近商業(yè)化水平。
經(jīng)多年探索實踐，國際汽車產(chǎn)業(yè)界達成了電動汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識：在技術(shù)路線上，近期（2010-2015），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車技術(shù)改進和推進車輛小型化實現(xiàn)降低排放的同時，為滿足更為嚴格的節(jié)能減排法規(guī)目標要求，應(yīng)盡快推進混合動力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動汽車和插電式混合動力電動車；中期（2015-2020），在混合動力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動汽車和插電式混合動力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動汽車和燃料電池汽車，實現(xiàn)大幅度降低排放。在車型應(yīng)用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種類型的電動汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動汽車；對長途出行需求，主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車。
我國高度重視電動汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過兩個五年計劃的科技攻關(guān)以及奧運會、世博會、“十城千輛”等示范工程的實施，我國電動汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標準、測試技術(shù)、示范運行等方面都取得重大進展，初步建立了電動汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項，頒布電動汽車國家和行業(yè)標準56項，建成30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。
當(dāng)前，我國電動汽車發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，既面臨重大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國電動汽車發(fā)展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術(shù)還不具競爭優(yōu)勢，企業(yè)投入不足，政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌潛力還沒有充分發(fā)揮等?？傮w看，我國電動汽車研發(fā)起步不晚，發(fā)展不慢，但由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術(shù)競爭壓力越來越大。因此，必須加大攻堅力度，推動我國汽車工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點，培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，確保我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二）國家重大需求
1.產(chǎn)業(yè)升級的需求我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費國，面臨著節(jié)能減排的嚴峻挑戰(zhàn)。我國繼2006年超過日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國之后，在2009年又超過美國成為第一大汽車生產(chǎn)和消費國。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量也將持續(xù)上升，導(dǎo)致石油消費進入快速增長期，石油對外依存度不斷攀升。為了使我國2020年乘用車燃油經(jīng)濟性達到國際同期水平，平均油耗應(yīng)降至5升/百公里以內(nèi)，采用混合動力為代表的重大汽車節(jié)能技術(shù)勢在必行。同時，以混合動力技術(shù)為龍頭，可以帶動傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進步。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展電動汽車是我國汽車工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇。從車用能源角度看，電可以作為我國車用主體替代能源之一。預(yù)計到2020年和2030年我國汽車中乘用車保有量將會達到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，這些車輛全部使用電力驅(qū)動情況下所使用總電量分別為電網(wǎng)總發(fā)電量的6%和7%。電動汽車大規(guī)模應(yīng)用后，可在電網(wǎng)負荷低谷時段常規(guī)充電，對電網(wǎng)起到“填谷”作用，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用率，起到節(jié)能減排的效果。
我國發(fā)展電動汽車具有獨特的資源和市場優(yōu)勢。我國具有電動汽車相關(guān)材料資源優(yōu)勢，在鋰離子動力電池、永磁電機等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。我國具有巨大的、多元化的汽車市場優(yōu)勢，而且在電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有后發(fā)優(yōu)勢。我國城鎮(zhèn)化、城市化過程中，電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的發(fā)展空間。
3.科技跨越的需求我國在電動汽車關(guān)鍵零部件高端技術(shù)方面總體上尚未形成競爭優(yōu)勢。在電池成組技術(shù)、燃料電池發(fā)動機技術(shù)、車用電機電力電子集成技術(shù)、強混合動力機電耦合技術(shù)等方面，與國際先進水平仍有一定差距。
同時，我國在整車動力系統(tǒng)發(fā)展方面面臨著國際新一輪低碳科技競爭壓力。針對能源及環(huán)境的壓力，各國紛紛制定了更加嚴格的汽車CO2排放法規(guī)目標，促進了低碳技術(shù)的發(fā)展與競爭。從排放標準來看，汽車廠商僅僅依靠傳統(tǒng)車的技術(shù)進步無法滿足排放限值，必須依靠技術(shù)革新。從技術(shù)的潛力分析結(jié)果來看，將CO2排放降低40%以上的技術(shù)途徑主要集中在深度混合動力、插電式混合動力、純電動和氫能燃料電池技術(shù)。
編者按發(fā)展電動汽車是提高汽車產(chǎn)業(yè)競爭力、保障能源安全和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。未來五年將是電動汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略機遇期。“十二五”期間，國家科技計劃將加大力度，持續(xù)支持電動汽車科技創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新引領(lǐng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，組織實施電動汽車科技發(fā)展專項規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃摘要刊登。
一、形勢與需求
（一）發(fā)展形勢
從國際發(fā)展趨勢看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破，面對金融危機、油價振蕩和日益嚴峻的節(jié)能減排壓力，2008年以來，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區(qū)相繼發(fā)布實施了新的電動汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯加大了政策扶持力度。
從技術(shù)層面看，混合動力汽車技術(shù)逐步成熟，已進入產(chǎn)品市場競爭期，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場銷售新的增長點。純電動汽車電池技術(shù)進步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動力作為一種具有純電動和混合動力雙重特征的電動汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點；以電池租賃為代表的純電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來取得突破性進展，國際上各大汽車集團持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標已接近商業(yè)化水平。
經(jīng)多年探索實踐，國際汽車產(chǎn)業(yè)界達成了電動汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識：在技術(shù)路線上，近期（2010-2015），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車技術(shù)改進和推進車輛小型化實現(xiàn)降低排放的同時，為滿足更為嚴格的節(jié)能減排法規(guī)目標要求，應(yīng)盡快推進混合動力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動汽車和插電式混合動力電動車；中期（2015-2020），在混合動力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動汽車和插電式混合動力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動汽車和燃料電池汽車，實現(xiàn)大幅度降低排放。在車型應(yīng)用方面，純電動、混合動力和燃料電池三種類型的電動汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動汽車；對長途出行需求，主要采用混合動力汽車、插電式混合動力汽車或者燃料電池汽車。
我國高度重視電動汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過兩個五年計劃的科技攻關(guān)以及奧運會、世博會、“十城千輛”等示范工程的實施，我國電動汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標準、測試技術(shù)、示范運行等方面都取得重大進展，初步建立了電動汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項，頒布電動汽車國家和行業(yè)標準56項，建成30多個新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。
當(dāng)前，我國電動汽車發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，既面臨重大的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我國電動汽車發(fā)展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術(shù)還不具競爭優(yōu)勢，企業(yè)投入不足，政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌潛力還沒有充分發(fā)揮等?？傮w看，我國電動汽車研發(fā)起步不晚，發(fā)展不慢，但由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術(shù)競爭壓力越來越大。因此，必須加大攻堅力度，推動我國汽車工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點，培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，確保我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二）國家重大需求
1.產(chǎn)業(yè)升級的需求我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費國，面臨著節(jié)能減排的嚴峻挑戰(zhàn)。我國繼2006年超過日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國之后，在2009年又超過美國成為第一大汽車生產(chǎn)和消費國。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量也將持續(xù)上升，導(dǎo)致石油消費進入快速增長期，石油對外依存度不斷攀升。為了使我國2020年乘用車燃油經(jīng)濟性達到國際同期水平，平均油耗應(yīng)降至5升/百公里以內(nèi)，采用混合動力為代表的重大汽車節(jié)能技術(shù)勢在必行。同時，以混合動力技術(shù)為龍頭，可以帶動傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進步。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展電動汽車是我國汽車工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇。從車用能源角度看，電可以作為我國車用主體替代能源之一。預(yù)計到2020年和2030年我國汽車中乘用車保有量將會達到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，這些車輛全部使用電力驅(qū)動情況下所使用總電量分別為電網(wǎng)總發(fā)電量的6%和7%。電動汽車大規(guī)模應(yīng)用后，可在電網(wǎng)負荷低谷時段常規(guī)充電，對電網(wǎng)起到“填谷”作用，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用率，起到節(jié)能減排的效果。
我國發(fā)展電動汽車具有獨特的資源和市場優(yōu)勢。我國具有電動汽車相關(guān)材料資源優(yōu)勢，在鋰離子動力電池、永磁電機等電動汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。我國具有巨大的、多元化的汽車市場優(yōu)勢，而且在電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有后發(fā)優(yōu)勢。我國城鎮(zhèn)化、城市化過程中，電動汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的發(fā)展空間。
3.科技跨越的需求我國在電動汽車關(guān)鍵零部件高端技術(shù)方面總體上尚未形成競爭優(yōu)勢。在電池成組技術(shù)、燃料電池發(fā)動機技術(shù)、車用電機電力電子集成技術(shù)、強混合動力機電耦合技術(shù)等方面，與國際先進水平仍有一定差距。
同時，我國在整車動力系統(tǒng)發(fā)展方面面臨著國際新一輪低碳科技競爭壓力。針對能源及環(huán)境的壓力，各國紛紛制定了更加嚴格的汽車CO2排放法規(guī)目標，促進了低碳技術(shù)的發(fā)展與競爭。從排放標準來看，汽車廠商僅僅依靠傳統(tǒng)車的技術(shù)進步無法滿足排放限值，必須依靠技術(shù)革新。從技術(shù)的潛力分析結(jié)果來看，將CO2排放降低40%以上的技術(shù)途徑主要集中在深度混合動力、插電式混合動力、純電動和氫能燃料電池技術(shù)。