28日，國(guó)家稅務(wù)總局就2014年稅務(wù)部門(mén)完成稅收收入情況進(jìn)行通報(bào)。2014年，扣減出口退稅，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入首超十萬(wàn)億元，達(dá)103768億元，同比增長(zhǎng)8.8%。其中，中央級(jí)稅收收入完成44973億元，地方級(jí)稅收收入完成58795億元，均超額完成預(yù)算確定的任務(wù)。
雖然我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)低于兩位數(shù)，但在經(jīng)濟(jì)減速、減稅措施等背景下，這一成績(jī)?nèi)〉貌⒉蝗菀住?jù)透露，2015年力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。專(zhuān)家表示，營(yíng)改增擴(kuò)圍至這些行業(yè)時(shí)需要解決一系列問(wèn)題。談及2015年稅收形勢(shì)，專(zhuān)家預(yù)計(jì)，2015年全國(guó)稅收增長(zhǎng)應(yīng)該在10%左右?！ ?/p>
數(shù)據(jù)亮點(diǎn)
第三產(chǎn)業(yè)稅收占比53.5%
據(jù)通報(bào)，2014年，稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入103768億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長(zhǎng)8.8%。其中，中央級(jí)稅收收入完成44973億元，增長(zhǎng)7.4%，超預(yù)算49億元；地方級(jí)稅收收入完成58795億元，增長(zhǎng)9.9%，也超額完成了預(yù)算確定的任務(wù)。
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進(jìn)介紹，從稅收收入結(jié)構(gòu)看，反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)良好。其中，稅收收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收收入同比分別增長(zhǎng)5.8%和9.9%，二產(chǎn)稅收占比46.3%，三產(chǎn)稅收占比53.5%。
高新技術(shù)行業(yè)稅收增長(zhǎng)快于傳統(tǒng)行業(yè)。王陸進(jìn)介紹，以第二產(chǎn)業(yè)為例，其中科技含量較高的電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)14.2%和15.9%，而傳統(tǒng)制造業(yè)中的石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收則分別僅增長(zhǎng)3.4%、下降2.8%和增長(zhǎng)3.6%。
第三產(chǎn)業(yè)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)11.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)20.4%，分別高于第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速1.8個(gè)百分點(diǎn)和10.5個(gè)百分點(diǎn)。
值得關(guān)注的是，2014年?duì)I改增新試點(diǎn)行業(yè)順利推進(jìn)。2014年1月1日和6月1日，鐵路運(yùn)輸、郵政和電信業(yè)相繼納入營(yíng)改增試點(diǎn)，范圍擴(kuò)大到“3+7”個(gè)行業(yè)。這三個(gè)行業(yè)分別有1477戶、4698戶、20658戶納稅人納入試點(diǎn)。
其中，鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)分別實(shí)現(xiàn)改征增值稅363億元、11億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，分別減稅8億元、4億元；電信業(yè)6月至12月實(shí)現(xiàn)改征增值稅294億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，增稅64億元，但為下游一般納稅人增加了稅款抵扣。
稅務(wù)總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任、中國(guó)稅務(wù)報(bào)社社長(zhǎng)郭曉林介紹，截至2014年底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)410萬(wàn)戶，其中一般納稅人76萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人334萬(wàn)戶。全年有超過(guò)95%的試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來(lái)稅負(fù)不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加，減稅1020億元。合計(jì)減稅1918億元，改革效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
在打擊稅收違法犯罪行為方面也取得積極成效。據(jù)悉，2014年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加大力度，打擊稅收違法犯罪行為，共入庫(kù)稅款查補(bǔ)收入1722億元，同比增長(zhǎng)21.4%。稅務(wù)部門(mén)查處百萬(wàn)元以上案件7302件，同比增長(zhǎng)9.5%；查補(bǔ)稅款386億元，同比增長(zhǎng)24.5%。
新年展望
營(yíng)改增將增加800萬(wàn)戶試點(diǎn)
談及2015年全國(guó)稅收形勢(shì)，王陸進(jìn)表示，2015年稅收收入將延續(xù)2014年平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
“按照目前的提法，稅收收入要和GDP同步。預(yù)計(jì)2015年GDP增速在7%左右，如果物價(jià)指數(shù)定為3，那么稅收增長(zhǎng)應(yīng)該在10%左右。”中央財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉桓表示，這就要求增強(qiáng)全民納稅意識(shí)。
王陸進(jìn)還介紹，2015年稅務(wù)總局全面深入落實(shí)納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，4月份向社會(huì)公開(kāi)A級(jí)納稅人名單，繼續(xù)公布稅收“黑名單”納稅人，并按季推送全國(guó)稅收“黑名單”信息，在阻止當(dāng)事人出境、限制其進(jìn)口貨物及技術(shù)、禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，使違法當(dāng)事人“一處失信，處處受限”。
另?yè)?jù)透露，下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增擴(kuò)圍，2015年力爭(zhēng)將營(yíng)改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，將增加800萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人，戶數(shù)是目前的兩倍。稅務(wù)部門(mén)將與財(cái)政等部門(mén)一起，科學(xué)設(shè)計(jì)改革方案，確保營(yíng)改增任務(wù)的圓滿完成。
“營(yíng)改增向金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)等行業(yè)擴(kuò)圍是大勢(shì)所趨。”劉桓解釋?zhuān)凑?ldquo;十二五”相關(guān)規(guī)劃，要在2015年末完成營(yíng)改增的全行業(yè)覆蓋，剩下的金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)及房地產(chǎn)等行業(yè)放到最后，并不是偶然的。
“我們此前做過(guò)調(diào)研，建筑安裝業(yè)中的磚瓦砂石的發(fā)票得票率很低，全部成本中約有30%-40%是沒(méi)有發(fā)票的。”劉桓告訴記者，這導(dǎo)致?tīng)I(yíng)改增向這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍將產(chǎn)生較大問(wèn)題，這就要求營(yíng)改增在向這些行業(yè)滲透時(shí)，要從理念上、方法上、技術(shù)條件上、人員素質(zhì)方面進(jìn)行提升。如果政策措施不當(dāng)，還將引起企業(yè)整體稅收負(fù)擔(dān)的上升。
權(quán)威解讀
多項(xiàng)減稅措施為企業(yè)減負(fù)
值得關(guān)注的是，雖然2014年全年稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入首次邁上十萬(wàn)億的臺(tái)階，但8.8%的增速仍創(chuàng)下數(shù)年來(lái)新低，這是否意味著中國(guó)稅收告別了兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)？
實(shí)際上，這一成績(jī)?nèi)〉貌⒉蝗菀?。?guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王軍在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上表示，這一成績(jī)是在克服經(jīng)濟(jì)下行壓力大、減稅力度大等不利因素的背景下完成的，十分不易。
在中央財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授劉桓看來(lái)，近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了不少減稅措施，包括營(yíng)改增、小微企業(yè)減稅等措施，這些措施的政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，導(dǎo)致稅收收入增速下滑。以營(yíng)改增為例，每年為企業(yè)減負(fù)1000億-2000億元，相當(dāng)于削減掉稅收收入2個(gè)百分點(diǎn)。
劉桓向南方日?qǐng)?bào)記者表示，改革開(kāi)放要讓企業(yè)和百姓得到好處，這個(gè)目標(biāo)是跟政策目標(biāo)是一致的，但也要注意稅收收入減速太快也將產(chǎn)生很多問(wèn)題。
即使面臨種種壓力，稅務(wù)系統(tǒng)改革的動(dòng)力未減，營(yíng)改增的推進(jìn)持續(xù)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。郭曉林介紹，營(yíng)改增對(duì)第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升的勢(shì)頭發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為48.2%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。
另外，營(yíng)改增還促進(jìn)企業(yè)通過(guò)主輔分離、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度享受營(yíng)改增紅利。郭曉林介紹，廣東已有1/3的納稅人實(shí)施服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的主輔分離，1/4的納稅人將部分業(yè)務(wù)外包給其他公司。營(yíng)改增相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)快速增長(zhǎng)。 |