去年5月頒布的廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，就像500個(gè)棋子，奠定的是廣東產(chǎn)業(yè)棋盤未來(lái)一段時(shí)間的布局走勢(shì)。
這500強(qiáng)項(xiàng)目，包括103個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，總投資11945億元。
如今一年過(guò)去，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何？又對(duì)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)起到怎樣的引領(lǐng)作用？
記者昨日從省發(fā)改委獲悉，500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，其引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力逐步顯現(xiàn)。截至今年4月份，累計(jì)完成投資（深圳除外）約1700億元，投資完成率約15.3%；共有464個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，總體開(kāi)工率為85%。投資額超過(guò)50億元的46個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約760億元，投資完成率約10%；其中已開(kāi)工項(xiàng)目34個(gè)，開(kāi)工率為74%。
進(jìn)度幾何
優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展最快；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工率最高
記者了解到，在500強(qiáng)項(xiàng)目五大行業(yè)中，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展最快，累計(jì)完成投資約465億元，投資完成率約34%，比500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平高19個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目開(kāi)工率為85%。特別是造紙、五金、有色等項(xiàng)目受行業(yè)景氣度高影響進(jìn)展較快，投資完成率均超過(guò)40%。
而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)工率最高，為95%，高于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。但累計(jì)完成投資232億元，投資完成率約10%，低于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。從細(xì)分領(lǐng)域看，新能源汽車、半導(dǎo)體照明、高端新型電子信息等項(xiàng)目在一系列政策支持下進(jìn)展順利，投資完成率約20%，其中TCL集團(tuán)高清晰液晶電視模組一體化制造項(xiàng)目、東莞宏威數(shù)碼OLED顯示屏示范生產(chǎn)線等項(xiàng)目投資完成過(guò)半。
先進(jìn)制造業(yè)累計(jì)完成投資446億元，投資完成率約10.2%；項(xiàng)目開(kāi)工率為92%，高于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。從細(xì)分領(lǐng)域看，裝備制造、汽車、鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)展較為順利，其中廣汽自主品牌乘用車項(xiàng)目一期工程已建成投產(chǎn)，廣鋼環(huán)保遷建湛江、中海油水深海洋工程裝備、江門南車城際軌道交通裝備基地等重大項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。
此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)累計(jì)完成投資507億元，投資完成率約18%，但項(xiàng)目開(kāi)工率僅為74%，低于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)累計(jì)完成投資50億元，投資完成率約18%，項(xiàng)目開(kāi)工率約89%，均高于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。
從項(xiàng)目開(kāi)工率看，江門、汕頭、中山、東莞、韶關(guān)、佛山、潮州、揭陽(yáng)、梅州、河源、汕尾、云浮以及順德區(qū)等開(kāi)工率較高，開(kāi)工率超過(guò)500項(xiàng)目平均水平。從投資完成率情況看，佛山、中山、肇慶、汕頭、韶關(guān)、云浮等市投資完成率超過(guò)35%。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這與有關(guān)地市高度重視項(xiàng)目建設(shè)有很大關(guān)系，如佛山市順德區(qū)成立了省重點(diǎn)項(xiàng)目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，潮州市對(duì)入選500強(qiáng)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位給予象征性獎(jiǎng)勵(lì)，汕頭市、韶關(guān)市等在本市入選500強(qiáng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上抓緊開(kāi)展本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目遴選工作，各市還準(zhǔn)備從財(cái)政、土地、審批等方面制定措施支持項(xiàng)目建設(shè)。
潛力漸顯
500強(qiáng)項(xiàng)目形成示范效應(yīng)，促當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸
隨著500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的逐步完善，其對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的潛力逐步顯現(xiàn)。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的巨大潛力主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
首先是推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。500強(qiáng)項(xiàng)目都十分注重科技研發(fā)，是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。如潮州順祥公司高效節(jié)能光源項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資者主要經(jīng)營(yíng)陶瓷生產(chǎn)，因陶瓷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在現(xiàn)有陶瓷生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)騰出空間，轉(zhuǎn)型投資生產(chǎn)無(wú)極燈、LED和陶瓷金鹵燈等高效節(jié)能光源產(chǎn)品。
其次是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以500強(qiáng)項(xiàng)目為核心，各地都積極采取措施，加大政策支持力度，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚其周邊發(fā)展，汕頭、中山、江門等市已取得初步成效。如汕頭市以東方鋯業(yè)公司新材料項(xiàng)目為依托，積極規(guī)劃建設(shè)鋯產(chǎn)業(yè)基地，目前已與中海油、中核工業(yè)集團(tuán)等央企達(dá)成入園初步意向，園區(qū)規(guī)劃5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)2000億元。
第三是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。500強(qiáng)項(xiàng)目產(chǎn)值大，經(jīng)濟(jì)效益高，將有助于增加地方財(cái)政收入，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以肇慶市封開(kāi)縣為例，華潤(rùn)水泥（封開(kāi)）基地百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)10條水泥生產(chǎn)線，已投產(chǎn)4條線，貢獻(xiàn)地方稅收超億元，是水泥項(xiàng)目未投產(chǎn)前當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的一倍多。
第四是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。隨著500強(qiáng)項(xiàng)目的逐步建設(shè)完善，將吸引大批技術(shù)型人力資源的流入，這對(duì)于提高當(dāng)?shù)匚幕?、技術(shù)的交流有促進(jìn)作用，有助于推動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。同時(shí)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，將提供大量就業(yè)崗位，對(duì)提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。如陽(yáng)春海螺水泥項(xiàng)目和華潤(rùn)水泥（陽(yáng)春）水泥項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期可直接解決就業(yè)人數(shù)均超過(guò)2000人，約占2010年陽(yáng)春市新增就業(yè)崗位1/5。又如梅州富農(nóng)肉雞養(yǎng)殖和綜合加工利用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，采用“公司+種苗基地+規(guī)模養(yǎng)殖基地”的經(jīng)營(yíng)模式，將原來(lái)的小養(yǎng)殖戶和農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模養(yǎng)殖戶和基地的產(chǎn)業(yè)工人，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民脫貧致富。目前該公司已聯(lián)結(jié)帶動(dòng)1000多戶山區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)雞1000多萬(wàn)只，戶均增收1萬(wàn)多元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后還將提供5000個(gè)就業(yè)崗位。
觀察
500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“卡”在哪？
不可忽視的是，500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)仍存在一些影響因素。
省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺是影響500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的首要因素，大部分建設(shè)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目都遇到土地問(wèn)題。還有融資問(wèn)題，500強(qiáng)項(xiàng)目投資周期較長(zhǎng)，資金需求量大，需要依靠銀行貸款解決項(xiàng)目資金。由于大部分民營(yíng)企業(yè)融資抵押物有限，無(wú)法籌齊項(xiàng)目建設(shè)所需資金，只能將項(xiàng)目建設(shè)期拉長(zhǎng)。加之當(dāng)前國(guó)家不斷提高存款準(zhǔn)備金率，提高存貸款利率，收緊銀根，影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
此外，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，中委煉油、中海油煉化二期擴(kuò)建等石化上游龍頭項(xiàng)目以及華潤(rùn)（云?。┧唷⒚分菟扑鄶U(kuò)建等水泥項(xiàng)目都因國(guó)家尚未核準(zhǔn)而無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。這批上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目投資巨大，如三大石化項(xiàng)目總投資1792億元，占先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目總投資41%，這批項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)對(duì)500強(qiáng)項(xiàng)目完成投資影響較大。
而對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，也遭遇到了人才問(wèn)題。“我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目大部分正處于項(xiàng)目技術(shù)成長(zhǎng)期，核心技術(shù)要引進(jìn)消化吸收，這需要引進(jìn)大批高素質(zhì)技術(shù)人才，或與本地科研院校合作進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，當(dāng)前全國(guó)各地都加大了人才工作力度，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才難度加大，制約了項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)步步伐。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。
對(duì)此，專家建議，500強(qiáng)項(xiàng)目遴選產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，要發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的巨大潛力仍有待進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，這涉及土地、資金、環(huán)保、人才等方方面面，需要政府的大力支持。希望能進(jìn)一步落實(shí)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)以及圍繞龍頭項(xiàng)目打造相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。有條件的地市也要相應(yīng)設(shè)立支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，省市合力推動(dòng)500強(qiáng)項(xiàng)目加快發(fā)展。